工信部4月28日发布《铜冶炼行业规范条件》（下文中简称《规范》），以进一步加强铜冶炼行业管理，遏制低水平重复建设，《规范》现有铜冶炼企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级，促进铜冶炼行业持续健康发展。新《规范》条件自2014年5月1日起实施，原《铜行业准入条件》同时废止。
　　焦点1：新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二次资源。现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于5万吨/年。
　　解读：《规范》中明确规定了新建、改造、现有产能标准，从目前国内现有冶炼企业整体产出情况来看均不高，2013年产量在10万吨以上的冶炼企业不足十五家，而大部分冶炼企业产量在10万吨以下。要知道产能和产量并不是同一个概念，《规范》中的冶炼能力应该指的是产能，事实产能是一个虚值，因此对国内小型冶炼企业暂不构成太大威胁。
　　焦点2：新建利用铜精矿的铜冶炼企业粗铜冶炼工艺综合能耗在180千克标准煤/吨及以下，电解工序（含电解液净化）综合能耗在100千克标准煤/吨及以下。现有铜冶炼企业粗铜冶炼工艺综合能耗在300千克标准煤/吨及以下。
　　解读：这一项在《铜冶炼行业准入条件( 2013)(公开征求意见稿)》中也已经存在，但在旧准入条件中，对能耗的要求比较低。粗铜冶炼工艺综合能耗550千克标准煤/吨以下。电解精炼(含电解液净化)部分综合能耗在250千克标准煤/吨以下。据富宝铜研究小组调研，这一项新规定国内大部分铜冶炼企业仍无法满足，尽管一些产量接近10万吨的冶炼企业，能耗标准才稍低于旧标准的550千克标准煤/吨。因此，我们认为能耗要求乃新要求中最为困难的一项，很可能成为迫使企业改进冶炼工艺的重要一步。
　　综合分析：
　　从工信部文件中我们能看到，此次调整《规范》主要是目的是：为遏制低水平重复建设，《规范》现有铜冶炼企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级。
　　单纯就目前国内铜冶炼行业经营情况而言，行业结构调整已经迫不及待。对于铜冶炼行业而言，资源配置乃重点。目前国内一些铜资源仍落在一些生产能力落后的企业手中，而这些资源未能充分、高效得被利用。而一些有条件充分、高效利用的产能却因原料供应问题而闲置。
虽然有了新《规范》，行业调整有了依据，但调整是否到位仍需观察执行力度。从“十一五”（淘汰铜冶炼11.7万吨）到“十二五”（淘汰铜冶炼８０万吨）淘汰量也有明显增加，但我们认为与目前每年200万吨闲置产能相比，仍有明显差距。因此新规出台后，一定时期内必然加大其执行力度，但我们预计并不影响我国铜的整体产出，因为新产能投产远大于旧产能淘汰。“十二五”期间我们预计将增加400万吨铜冶炼产能投产。倘若铜资源不能得到更好的配置，中国铜冶炼行业将会有更多的产能被闲置。