7月15日起，我国将取消部分钢材、有色金属加工材、部分农药、化工产品等六大类产品出口退税，共涉及406种商品。这对相关出口企业来说并不是什么好消息，然而，对于当前紧迫的转变经济发展方式、调结构任务来说，取消部分商品出口退税是必要的抉择。

　　据记者了解，取消部分商品的出口退税对相关企业来说也并非不可承受。专家认为，此次取消部分出口退税说明，企业在发展战略上要多契合国家政策导向。

　　转变经济发展方式的重要举措

　　财政部和国家税务总局6月22日联合下发 《关于取消部分商品出口退税的通知》，这是自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，在连续6次上调出口退税率后首次的反向调整。

　　从涉及到的406种商品来看，绝大多数是高耗能、高污染和资源型商品。分析人士认为，此次取消部分商品出口退税主要原因有两个：一是要减轻海外贸易摩擦压力，二是为节能减排服务，是国家转变经济发展方式战略的一个重要举措。

　　目前，我国要完成节能减排任务仍然很艰巨，截止2009年底，全国单位GDP能耗相比2005年下降14.38%，远低于“十一五”规划的下降20%的目标。去年第三季度以来，高耗能、高污染行业淘汰的产能发展迅速。今年一季度因电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业导致能耗大幅上升，使该季度单位GDP能耗同比上升了3.2%，12个地区的单位GDP能耗由降转升。遏制高能耗企业的政策在2009年下半年以来，频频出台，进入2010年，在淘汰落后产能上不但确定范围、加大力度，而且限定时间，同时强烈要求必须限期彻底取消优惠电价，遏制高能耗产业的目的十分明确。

　　面对着仍在提升的部分行业的能耗指标，通过一步取消面对金融风暴而采取的提高的某些高耗能产品的出口退税率，将直接遏制这些产业的出口。取消出口退税率，可有效降低出口需求，达到遏制能耗增长的目的。

　　取消出口退税影响冷热不均

　　此次取消部分商品出口退税，对相关行业来说，影响冷热不均。总体上看，对钢铁行业影响较大，可能进一步降低相关钢企的利润。而对一些化工产品来说，影响较小。

　　钢价从今年4月中旬开始大幅下滑，据有关研究机构跟踪调查，螺纹钢厂商已经处于亏损区间，而热轧、中厚板也均盈亏平衡阶段。因此，出口退税取消将继续降低已经处于微利状态的钢企利润。但总的来看，此次取消出口退税整体影响不大，主要影响热轧、型钢和铁合金等品种，总体上影响的产品2010年前4个月出口占比在43%。出口退税率基本上由9%下降至0%，下降幅度较大。

　　兰格钢铁信息研究中心王国清表示，今年以来，我国钢材出口量较去年有了较大幅度的提高，1—5月，我国出口钢材1796万吨，同比增长132.7%。但在当前国际市场疲软、贸易摩擦严重、欧洲债务危机蔓延以及国内市场持续走低的情况下，我国钢材出口形势本已不太乐观。近期在中国人民银行推进人民币汇率形成机制改革政策的出台下，人民币升值对于钢材出口来说，已经有了较为严重的影响。人民币升值后，国内钢铁出口企业的价格优势将被削弱，也势必会引起钢材出口量的下降。

　　而此次钢材出口退税调整是自金融危机爆发以来首次下调出口退税。这一系列钢材出口退税的取消将进一步抑制我国钢材出口增长，在一定程度上加重国内钢铁供应过剩的现象，目前在钢价持续下跌、下游需求观望心态渐浓且短时难有好转的情况下，对于较为突出的供需矛盾来说无疑是雪上加霜。

　　以战略的眼光看，出口退税虽然挤压一些钢铁生产厂商生存空间，降低了利润，但有利于钢厂提升自身产品附加值，并淘汰落后产能。对转变经济发展方式有积极作用，这也是此次取消出口退税的目的之一。

　　取消出口退税对化工及一些塑料企业影响有限。

　　广东塑料工业协会符岸会长认为，我国2007年就开始下调两高一资商品的出口退税，2008年受金融危机影响上调部分商品的出口退税，今年我国加大节能减排的调控力度，本次调整充分说明了对此类商品的调控方向。不过他认为，广东是我国塑料工业大省，塑料制品总产量占全国的23%—24%左右，总产量和出口量均为全国首位。2009年以来企业加快转型，规模以上企业比2008年有较大提高。近两年广东塑料行业的发展也符合国家节能减排的发展方向。本次出口退税调整，涉及塑料品种不多，对当前现货价格影响有限。

　　跨国经营企业应有战略眼光

　　在金融危机影响仍未消退、欧洲主权债务危机还未明朗、国际贸易摩擦不断、人民币存在持续升值可能的情况下，跨国经营企业，尤其是外贸企业应总结经验教训。此次取消部分商品出口退税虽然在很多人的预料之中，但取消出口退税政策出台后还是令很多企业忙于应付。

　　专家认为，当前无论是全球经济还是中国经济，都面临着复杂的环境，包括中国政府在内的各国政府都可能根据形势调整一些经济政策。因此，跨国经营企业要做好充分准备。

　　此次出口退税在钢铁和化工塑料行业的影响是不同的，前者影响很大后者影响较小。究其原因就在于塑料行业在最近两年加大了调整力度，企业发展符合国家节能减排要求，符合政策导向。而钢铁行业在这方面做的还不够。因此，专家认为，目前，中国转变经济发展方式、调整产业结构和节能降耗已经成为战略性任务，也是现在和未来中国经济发展的主线，今后经济政策将会更多地围绕这个主线。如果企业尤其跨国经营企业能够抓住这条主线，在经营管理和战略决策中也围绕这条主线，将会契合政策调整方向，有利于发展。（中国企业报）